Кто является членом семьи военнослужащего

О членах семьи военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, имеющих право в составе его семьи на жилищное обеспечение

Кто является членом семьи военнослужащего

Кто относится к членам семьи военнослужащего или гражданина уволенного с военной службы (военного пенсионера), имеющим право на обеспечение жильем (получение квартиры, ГЖС или жилищной субсидии) в составе его семьи

Вопрос о том, кто имеет право на получения жилья в составе семьи военнослужащего, военного пенсионера или гражданина, уволенного с военной службы без права на пенсию, но с оставлением в очереди на получение жилья, или исключенного из списков личного состава в связи со смертью (гибелью) (далее для краткости будем всех указанных лиц называть военнослужащими) остается все-еще актуальным как для простых граждан, так и для правоприменитлей, несмотря на то, что на эту тему есть масса исследований и публикаций. В разное время подход к решению этого вопроса был разным. Жилищные  органы воинских частей и военных организаций, квартирные органы Министерства обороны РФ (сначала КЭЧ районов, КЭУ, ГЛАВ КЭУ, КЭО, МИС, и другие)  и иных военных ведомств, да и суды разных уровней, пытались к данным правоотношениям применять нормы Федерального закона РФ 1998 г. «О статусе военнослужащих» (а еще ранее – Закона РФ 1993 г. «О статусе военнослужащих»), где круг членов семьи военнослужащего определен п. 5 ст. 2 указанного Закона. В связи с этим  Верховный Суд РФ посчитал своим долгом дать соответствующие разъяснения (спустя 7 лет после принятия первого Закона «О статусе военнослужащих») и принял Постановление Пленума ВС РФ № 9 от 14.02.2000 г., в котором  указал, что «При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.». Практически аналогичное разъяснение вошло в принятое в последующем Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих”. Казалось бы, все спредельно ясно разъяснено. Тем удивительнее, что в до последнего времени и суды и военные жилищные органы в отдельных случаях при определении членов семьи, имеющих право на получение жилья вместе с военнослужащим, пытались применять  п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона (Вы легко можете в этом убедиться сами обратившись к практике, например, Московского окружного военного суда). А кто же на самом деле имеет право на получение жилья или жилищной субсидии вместе с самим военнослужащим, кто считается членом его семьи, являются ли таковыми его дети в возрасте более 23 лет или дети супруги (супруга) от предыдущего или предыдущих браков?

Обратимся, наконец, к Жилищному кодексу РФ (далее – ЖК РФ),  к которому нас отсылает указанное выше Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 . В нем две статьи посвящены членам семьи. В зависимости от того, в какой квартире (жилом помещении) с семьей живет военнослужащий, нужно применять ту или иную статью ЖК РФ.

Если квартира (дом, комната) принадлежит гражданину на праве собственности, применяется ст. 31 ЖК РФ, если находится в государственной или муниципальной собственности, или иной собственности (не физического лица), квартира предоставлена по ордеру или договору социального найма, следует применять ст. 69 ЖК РФ.

Вроде бы все ясно, но … В статье 31 ЖК РФ сказано, цитата: «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.».

Таким образом, из толкования содержащейся  в приведенной  статье нормы права можно сделать вывод о том, что если собственник жилого помещения проживает отдельно, то во всяком случае тех, кто проживает в принадлежащем ему жилом помещении, нельзя признать членами его семьи.

Такой вывод совпадает с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”.

Однако в настоящее время ссылки на указанный документ, содержащиеся в апелляционных и кассационных жалобах судами отвергаются под тем предлогом, что «Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.» (смотрите, например, Определение СК по ГД Верховного Суда РФ от 15 июня 2015 г.

№ 9-КГ15-7 или Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2015 г. № 32-КГ15-11).

Интересно, те судьи Верховного Суда РФ, что выносят такие определения, каким образом узнали о том, что Пленум Верховного Суда РФ давая такое разъяснение, исходил из того, что у собственника имелось только одно жилое помещение? В самом указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г.

№ 14 ничего об этом не сказано и ничего подобного из него не следует. Можно ли подстраховаться, от того, чтобы Вас вдруг не сняли с очереди (исключили из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем) и не отказали в получении жилья, если Вы проживаете у знакомых или родственников? Вот несколько рекомендаций.

Во-первых, Вам необходимо заключить с собственником жилого помещения соглашение о временном проживании не в качестве членов семьи (примерный образец соглашения о временном проживании не как член семьи можно посмотреть и скачать здесь). Во-вторых, до получения жилья от Министерства обороны РФ необходимо зарегистрироваться по адресу воинской части.

Это тоже очень важно, поскольку до сих пор (!) многие суды, неговоря уже о ДЖО МО РФ и структурных подразделениях,  а также жилищные комиссии других федеральных органов, где законом предусмотрена военная служба (ФСБ, ФСО, ВВ МВД и др.

),  вывод о том, что то или иное лицо приобрело право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, делают из самого факта регистрации по месту жительства (постоянной прописки)! При этом, на сей счет все в том же  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г.

№ 14 дано разъяснение, согласно которому регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п.11). Данный вывод подтверждается также правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в своем Определении  от 27 июля 2006 года № 6н-193/05 (кстати, из указанного определения, кроме того, следует, что Соглашение о временном проживании может быть устным, это во-первых, а во-вторых, проживание  в квартире родственников не лишает права на получение жилья («один лишь факт регистрации военнослужащего в квартире, принадлежащей на праве собственности его родственникам, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, не может являться основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.»)

Таким образом, тот факт, что военнослужащий с членами семьи длительный срок зарегистрирован в квартире родственника, даже ближайшего  или вовсе незнакомого лица сам по себе не означает, что он приобрел на эту квартиру какое-либо самостоятельное право и является нанимателем, собственником или членом семьи нанимателя, собственника  указанного жилого помещения. Вообще, как говорится, для разбирающихся в предмете юристов это уже давно не вопрос, а вот для судов почему-то – нет.

А что, если военослужащий проживает со своей семьей в квартире, которая относится к государственному или муниципальному жилищному фонду и она ему предоставлена по договору поднайма или по без заключения такового, по договору о безвозмездном пользовании, например, или вовсе по устной договоренности, не собственником, а нанимателем жилого помещения?

Как указано в упомянутом выше  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 (п. 25) “Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.”.

Согласно ст.

70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, для вселения в качестве членов семьи нанимателя, по общему правилу, требуется оформление письменного согласия всех членов семьи.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Таким образом, поскольку ребенок супруги является ее родственником, согласно указанному разъяснению Пленума Верховного Суда РФ он считается членом семьи нанимателя жилого помещения (в нашем случае в роли нанимателя выступает военнослужащий) и в составе его семьи имеет право на жилищное обеспечение.

Признавать детей супруги от предыдущего брака или иных родственников, как следует из указанного разъяснения, находящимися на иждивении, для включения в личное дело военнослужащего с целью получения на них жилья, нет необходимости.

Однако нужно помнить, что обязательным условием признания членом семьи военнослужащего для целей жилищного обеспечения является факт совместного с ним проживания.

  В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Если Вам нужна помощь в призанании в судебном или досудебном (административном) порядке Ваших родственников и супругов Ваших детей, иных лиц в качестве членов Вашей семьи, как для целей жилищного обеспечения, так и для получения ими иных социальных гарантий, которые установленых Федеральным законом РФ “О статусе военнослужащих” (медицинская помощь в военных лечебных учреждениях, преимущественное право приема в дошкольные образовательные учреждения (детские сады), право на бесплатный проезд, в тех случаях, когда это предусмотрено законом, право на санаторно-курортное лечение и др.)  Вы можете обратиться к нашим военным юристам за консультацией, оформлением необходимых документов для органов военного управления, жилищных органов или суда и представления Ваших интересов по указанному вопросу в суде.

Источник: http://voensud-mo.ru/home/family

Члены семьи – кто они?

Кто является членом семьи военнослужащего

А.В. КУДАШКИНКудашкин А.В.,подполковник юстиции, старшийпреподаватель Военного университета,кандидат юридических наук.В семейномзаконодательстве нет общего определениясемьи. Понятие семьи имеет большесоциологический характер, а не правовой.

Вразличных правовых актах понятие семьясвязано с установлением круга членов семьи,образующих ее состав, а также с личныминеимущественными и имущественными правамии обязанностями, вытекающими из брака,родства, усыновления или иной формысемейных отношений. В Жилищномкодексе РСФСР также не содержитсяопределение понятия “семья”.

В некоторыхмонографиях указывается, что семья – этогруппа лиц, связанных родством илисвойством, совместным проживанием в данномжилище и общим бюджетом либо единствомрасходов по оплате квартиры .

Круг членовсемьи, связанных правами и обязанностями,по-разному определяется в зависимости отцелей правового регулирования в различныхотраслях права – семейном, гражданском,жилищном, военном и т.д. ——————————– Бронер Д.Л. и др.Статистика жилищного и коммунальногохозяйства, с. 172.

В практике органоввоенного управления, воинских частей иорганизаций, органов местногосамоуправления очень часто возникаетвопрос, какое содержание вкладывается впонятие “член семьи” применительно кжилищным правам военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов ихсемей.

В соответствии с п. 5 ст.

2 Федеральногозакона “О статусе военнослужащих” к членамсемей военнослужащих, на которыхраспространяются в том числе и жилищныельготы, предусмотренные указаннымФедеральным законом, относятся: супруга(супруг); несовершеннолетние дети; детистарше 18 лет, ставшие инвалидами додостижения ими возраста 18 лет; дети ввозрасте до 23 лет, обучающиеся вобразовательных учреждениях по очной формеобучения; лица, находящиеся на иждивениивоеннослужащих.

Однако,предусмотренные Федеральным законом “Остатусе военнослужащих” жилищные льготыраспространяются на указанных в нем членовсемей военнослужащих и граждан, уволенных своенной службы, если иное не предусмотренодругими федеральными законами и другиминормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

По нашему мнению, иноеимеет место в российском законодательстве.Так, Жилищный кодекс РСФСР, действующий допринятия нового Жилищного кодекса РФ, кчленам семьи относит супругов, их детей иродителей.

Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а также висключительных случаях и иные лица могутбыть признаны членами семьи нанимателяжилого помещения, если они проживаютсовместно с нанимателем и ведут с ним общеехозяйство (ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР).

Согласно ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСРустановлено, что члены семьи нанимателя,проживающие совместно с ним, пользуются снанимателем всеми правами и несут всеобязанности, вытекающие из договора наймажилого помещения. Указанные праваскладываются как собственно иззаключенного договора найма, так и из прав,им предшествующих или сопутствующих.

Так,например, согласно п. 14 ст.

15Федерального закона “О статусевоеннослужащих” граждане, уволенные своенной службы, и члены их семей (присоблюдении других перечисленных вуказанной норме условий) при перемене местажительства не позднее чем в трехмесячныйсрок со дня прибытия на избранное местожительства обеспечиваются органамиместного самоуправления жилымипомещениями по установленным нормам (вданном случае речь идет о предоставлениибесплатного жилья в домах муниципальногожилищного фонда по договору социальногонайма. – Прим. автора), в том числе за счетгосударственных жилищных сертификатов наприобретение и строительство жилья; приневозможности предоставить жилыепомещения по установленным нормам втрехмесячный срок органы местногосамоуправления до их предоставленияобязаны разместить граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей в другиежилые помещения или ежемесячно выплачиватьим денежную компенсацию. В указанныхслучаях круг членов семьи будетопределяться применительно к правилам ст. 53ЖК РСФСР.

Из указанных положений ст.53 ЖК РСФСР можно сделать нескольковыводов: 1) возраст детей для признанияих членами семьи не ограничен; 2) кругчленов семьи нанимателя – военнослужащегоприменим к правоотношениям, складывающимсякак в процессе обеспечения жилымипомещениями, предоставляемыми вгосударственном и муниципальном жилищномфонде социального использования, т.е. подоговору социального найма (вопросы учетануждающихся в улучшении жилищных условий,предоставления жилых помещений и т.д.), так ив вопросах, им предшествующих(предоставления жилых помещений временногопользования или выплаты компенсации занаем или поднаем жилых помещений) илисопутствующим (при обеспечении жильем ссогласия указанных лиц за счетгосударственных жилищных сертификатов); 3) обязательным условием для членов семьивоеннослужащего или гражданина, уволенногос военной службы, в приобретении указанныхвыше прав является условие их совместногопроживания, что формально подтверждаетсяналичием регистрации по месту жительстваили пребывания по одному адресу. Таким образом, супруг военнослужащего, ихдети и родители, как и другие лица, которыесогласно Закону относятся к членам семьивоеннослужащего, приобретают право нажилую площадь и иные права, вытекающие издоговора найма жилого помещения, наравне своеннослужащим или гражданином, уволеннымс военной службы, при условии, что онипроживают с ним. Если супругвоеннослужащего, их дети и родителисогласно ст. 53 ЖК РСФСР относятся к членамсемьи, то для признания членами семьидругих родственников, нетрудоспособныхиждивенцев, а в исключительных случаях ииных лиц необходимо, кроме того, чтобы онивели с нанимателем общее хозяйство. Поскольку жилищное законодательство нераскрывает содержание понятия”нетрудоспособные иждивенцы”, постольку егоопределение возможно по аналогии с другимзаконодательством.

В соответствиисо ст. 29 ЗаконаРоссийской Федерации “О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военнуюслужбу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей”нетрудоспособными членами семьисчитаются:

а) дети, братья, сестры ивнуки, не достигшие 18 лет или старше этоговозраста, если они стали инвалидами додостижения 18 лет, а проходящие обучение вобразовательных учреждениях с отрывом отпроизводства (кроме учебных заведений,обучающиеся в которых считаются состоящимина военной службе или на службе в органахвнутренних дел), – до окончания обучения, ноне более, чем до достижения ими 23-летнеговозраста; б) отец, мать и супруг, еслиони достигли возраста: мужчины – 60 лет,женщины – 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед,бабушка, брат или сестра независимо отвозраста и трудоспособности, если он (она)занят уходом за детьми, братьями, сестрамиили внуками умершего кормильца, недостигшими 14-летнего возраста, и неработает; г) дед и бабушка – приотсутствии лиц, которые по закону обязаныих содержать. Важное значение вжилищных правоотношениях имеет фактнахождения лица на иждивении. Состоящими (состоявшими) на иждивениинанимателя считаются лица, если онинаходятся (находились) на полном содержаниивоеннослужащего или получают (получали) отнего помощь, которая была для нихпостоянным и основным источником средств ксуществованию. Для решения вопросао записи иждивенцев в личное деловоеннослужащий подает рапорт по команде сприложением к нему документов,подтверждающих нетрудоспособностьиждивенцев (справку о возрасте илиинвалидности), и документов, подтверждающихто, что основным источником средств ксуществованию иждивенцев являетсяматериальная помощь военнослужащего(справка о размере получаемой пенсии,наличие других детей, характере и размереоказываемой ими материальной помощиродителям). В отношении родителей жены,кроме того, к рапорту прилагается справкаоб их местожительстве. Родители жены,проживающие отдельно от военнослужащего, вчисло иждивенцев графы 21 Послужного спискаличного дела военнослужащего незаписываются, независимо от состояния наиждивении военнослужащего. Запись сведенийоб иждивенцах производится на основанииприказа по строевой части. ——————————– См.: Пп. “р” п. 5 Правилсоставления и ведения личных делофицерского состава, прапорщиков, мичманов,военнослужащих сверхсрочной службы СА иВМФ – приложение N 5 к Наставлению по учетуличного состава СА и ВМФ 1982 г.Фактнахождения на иждивении при отсутствииподтверждающих документов можетустанавливаться в судебном порядке, еслиустановление этого факта в ином порядке непредставляется возможным. Выдачасоответствующим органом (в частности,жилищно – эксплуатационной организацией)справки о том, что по имеющимся данным лицоне состояло на иждивении, также неисключает возможности установления всудебном порядке факта нахождения наиждивении. ——————————– См.:Пункт 4 Постановления Пленума ВерховногоСуда СССР “О судебной практике по делам обустановлении фактов, имеющих юридическоезначение” от 21 июня 1985 г. N 9.

П. 2 ст. 247 ГПК РСФСРпредусматривает возможность установленияфакта нахождения лица на иждивении всудебном порядке лишь при невозможностиполучения заявителем в ином порядкенадлежащих документов, удостоверяющих этотфакт, либо при невозможностивосстановления утраченных документов.

Дела об установлении факта нахожденияна иждивении в соответствии со ст. 247 ГПКРСФСР относятся к категории дел обустановлении фактов, имеющих юридическоезначение, от которых зависит возникновение,изменение или прекращение личных илиимущественных прав граждан илиорганизаций. Заявление обустановлении факта нахождения на иждивенииподается в суд по месту жительствазаявителя. В заявлении должно быть указано,для какой цели заявителю необходимоустановить данный факт, а также должны бытьприведены доказательства, подтверждающиеневозможность получения заявителемнадлежащих документов либо невозможностьвосстановления утраченных документов. В ходе подготовки к судебномуразбирательству дела судья обязанвыяснять, какие лица и организации могутбыть заинтересованы в разрешении данногодела и подлежат вызову в судебноезаседание; при необходимости требоватьпредставления дополнительныхдоказательств и совершать другие действияпо подготовке дела.

Дела даннойкатегории должны рассматриваться судом впорядке, предусмотренном ст. ст. 246 – 251 ГПК РСФСР сучастием заявителя и заинтересованных висходе дела граждан, соответствующихорганизаций (органов социальногообеспечения, финансовых органов,военкоматов и т.д.).

Привлеченные кучастию в деле заинтересованные лицавправе представлять доказательства вподтверждение обоснованности илинеобоснованности рассматриваемого судомзаявления об установлении факта,участвовать в исследовании обстоятельствдела, обжаловать вынесенное решение исовершать другие процессуальные действия,указанные в ст.30 ГПК РСФСР.

Однако, если прирассмотрении дела об установлении фактанахождения на иждивении заинтересованнымигражданами или организациями будет заявленспор о праве, подведомственный суду, или самсуд придет к выводу, что в данном делеустановление факта связано снеобходимостью разрешения в судебномпорядке спора о праве, например, на жилуюплощадь, поданное заявление остается безрассмотрения. В этом случае заявителю идругим заинтересованным лицамразъясняется, что они вправе предъявить всуд иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПКРСФСР), т.е. предметом иска в данном случаебудет требование о признании за лицом,заявляющим, что он является иждивенцем,права на жилище. В качестведоказательств по делам данной категориииспользуются документы, акты, письмаделового или личного характера, содержащиесведения о нахождении заявителя наиждивении, свидетельские показания, данные,подтверждающие, что оказываемая помощьявляется для заявителя постоянным иосновным источником средств ксуществованию (корешки почтовых переводов,письма и другие документы,свидетельствующие о получении заявителемденег и другой помощи от кормильца); справкижилищных органов о том, что заявительобращался к ним за получением документа онахождении на иждивении, но ему в этомотказано (ввиду отсутствия сведений обиждивенчестве либо по тем мотивам, чтозаявитель не состоял на иждивении), и т.п. Вступившее в законную силу решениесуда обязательно для органов,регистрирующих такие факты или оформляющихправа, которые возникают в связи сустановленным судом фактом. ПленумВерховного Суда СССР в Постановлении от 3апреля 1987 г. N 2 “О практике применения судамижилищного законодательства” (в ред.Постановления Пленума N 14 от 30 ноября 1990 г.)подчеркнул, что разрешая вопрос о признаниичленами семьи нанимателя других лиц (кромесупруга, детей, родителей), суд обязанвыяснить характер их отношений снанимателем, членами семьи, в частности,установить, имели ли место ведение общегохозяйства (общие расходы), оказаниевзаимной помощи, другие обстоятельства,свидетельствующие о наличии семейныхотношений. На практике возникаетвопрос, как поступать, если органы военногоуправления или местного самоуправленияпринимают акты, ограничивающие круг членовсемей военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, тем самым лишая компенсацийи льгот, гарантированныхзаконодательством. Такие фактыдействительно имеют место. Так, согласно п. 6Положения о порядке выплаты денежнойкомпенсации за наем (поднаем) жильягражданам, уволенным с военной службы в г.Ульяновске, утвержденного решениемУльяновской городской Думы от 15 июля 1998 г. N130, к членам семей граждан, уволенных своенной службы, отнесены лица,перечисленные в п. 5 ст. 2 Федеральногозакона “О статусе военнослужащих”. Такойподход привел к нарушению прав членов семейуказанных граждан старше 18 лет, ставшихинвалидами после достижения ими возраста 18лет, а также детей в возрасте старше 23 лет,обучающихся в образовательных учрежденияхпо очной форме обучения, и иныхвышеперечисленных лиц.

В данномслучае налицо издание акта, нарушающегоправа указанных лиц, который может бытьобжалован в порядке, предусмотренном

Страховой случай в обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих »

Источник: https://www.lawmix.ru/comm/7511

Кто является членом семьи?

Кто является членом семьи военнослужащего

В данной статье мы хотели продолжить рассказ о юридической азбуке, которой посвящен весь наш сайт (более подробно смотрите здесь и здесь). Начать изучение такого простого понятия, как «член семьи», мы бы хотели издалека.

В декабре 2017 года по поручению Президента Российской Федерации принят Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”.

Данным законом предусмотрено, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Основные условия назначения данной выплаты определены в пункте 2 статьи 1 указанного закона.

Там указано, что право на получение выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Как сообщается здесь на сайте городского отделения социальной защиты населения, в Архангельской области в 2018 году данная величина в целях определения размера среднедушевого дохода семьи составит 19 533 рубля (для семьи из трех человек доход в месяц не должен превышать 58 599 рублей). Размер ежемесячной выплаты на 2018 год составит 11 734 рубля.

В связи с назначением данной выплаты может возникнуть довольно много вопросов правового характера. У одного из клиентов госюрбюро возник на первый взгляд не совсем очевидный вопрос. Клиента интересовало следующее. Кто входит в состав семьи, которой предоставляются указанные меры поддержки и чей доход учитывается при определении среднедушевого дохода семьи?

Ответ имеется в самом законе. Частью 10 статьи 4 закона предусмотрено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

В части 11 той же статьи имеется исключение.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: 1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав; 2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Таким образом, если родители проживают отдельно, но не лишены родительских прав, они все равно учитываются в составе семьи и необходимо собирать документы, подтверждающие их доходы.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на то, что в различных нормативных правовых актах одно и то же понятие может иметь разное содержание.

Так, согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 69 к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно статье 1 Закона РФ от 19.02.

1993 № 4530-1 “О вынужденных переселенцах” члены семьи вынужденного переселенца – это проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Как и в обычной речи в нормативных правовых актах неизбежно происходит упрощение или усложнение понятий, придание им нового смысла.

Например, в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеется статья 21 с названием «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий».

Однако, не следует думать, что данная статья предусматривает меры поддержки для всех членов семьи.

Согласно пункту 1 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются только нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Возможно, именно в связи с указанной неопределенностью, в уголовном праве используются немного другие понятия, по своему смыслу похожие на понятие «член семьи». Согласно статье 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ:

близкие родственники – это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

родственники – все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве;

близкие лица – иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений.

В своей обычной речи Вы, конечно, вправе использовать любые из указанных понятий. Но если Вы находитесь в ситуации, участники которой говорят на юридическом языке, то следует внимательнее выбирать используемые Вами слова.

Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье

Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 15 августа 2018 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Источник: http://gosurburo29.ru/practics/family-member-definition

Признание членами семьи военнослужащего

Кто является членом семьи военнослужащего

Дело № 2-326/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка                                                                                      

28 декабря 2010 года 

Камбарский районный  суд Удмуртской Республики  в  составе:

председательствующего судьи Ефимова С.Л.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.С.А. к войсковой части ххххх о признании граждан членами семьи военнослужащего

У С Т А Н О В И Л:

О.С.А. обратилась в Камбарский районный суд УР с исковым заявлением к войсковой части ххххх о признании О.С.В., О.О.В. и О.В.В. членами семьи военнослужащей О.С.А.

Заявление мотивировано тем, что она является военнослужащей, а именно старшим прапорщиком в/ч ххххх и состоит в браке с гражданином О.В.В. Брак зарегистрирован хх.хх.хххх г. ЗАГСом Можгинского района. Проживает по адресу войсковая часть ххххх со своей семьей в составе: муж О.В.В., сын О.С.В., дочь О.О.В., внучка О.В.В.

Так как она является военнослужащей и согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на получение государственного жилищного сертификата. Согласно ст. 23 ч. 1 Федерального закона жилищный сертификат выдается для приобретения жилого помещения на семью военнослужащего.

В соответствии с подпунктом «а» п.

17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» – «е» пункта 5 настоящих Правил.

В ходе заседания комиссии войсковой части ххххх от хх.хх.2010 г.

ей было отказано во включении её сына, дочери и внучки как членов семьи военнослужащей, участника подпрограммы без учета размера социальной выплаты на указанных членов её семьи, что влияет на её имущественные права как участника подпрограммы и как следствие может привести к ущемлению данных прав.

Комиссия рекомендовала ей обратиться в суд с иском об установлении в судебном порядке признания её сына, дочери и внучки членами семьи военнослужащей. Исходя из вышеизложенного указанные лица должны быть признаны членами семьи военнослужащей  в силу ст. 2 Семейного кодекса РФ и ст. 69 ч.

1 Жилищного кодекса РФ, так как О.С.В. и О.О.В. являются её детьми, на протяжении всей своей жизни проживают с матерью и отцом, а О.В.В. является её внучкой и фактически находится на её иждивении и с рождения проживает с ней в в/ч ххххх.

В юридическом смысле семья определяется как круг лиц, связанных неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иной формы принятия детей на воспитание в семью.

В судебное заседание истец не явилась по заявлению, ранее участвуя в судебных заседаниях, О.С.А. поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду дополнительно пояснила, что основанием для подачи ею заявления в суд явилось то, что членами семьи не были признаны её сын, дочь и внучка.

Ответчики указывают причину, что детям уже более 18 лет, а внучка не является членом семьи, с чем она не согласна. Они все живут на её денежные средства, которые она зарабатывает. Кроме того, она нанимает няню для своей внучки и оплачивает все, так как дочь устраивается на работу, ходит по организациям, а ребенка оставить некому.

Сын пока не работает, тоже находится в поиске работы. Дети постоянно проживают с ними, не работают и на какие средства они должны жить. У них своего жилья пока нет. Они ведут общее хозяйство, она получает заработную плату в размере хх ххх руб., а муж получает пенсию х ххх руб. и в данное время устроился на работу в ОАО «К», получает х-х тыс. руб.

На эти средства они стараются прожить, содержать себя и детей. Это весь доход на 5 членов семьи. Имущество у них общее, они одевают и внучку и детей, которые полностью на их иждивении. Как мать одиночка, её дочь получает х ххх руб. и детское пособие ххх руб. Этих денег О.С.В. не хватает на обеспечение себя и дочери.

Дети истца являются членами её семьи, членами семьи военнослужащего. Если их не включат в состав её семьи, им негде будет жить. Они её дети, поэтому не могут быть не признаны членами её семьи.

У неё есть выписка из протокола жилищной комиссии, где указано, что членами её семьи вместе с ней являются 5 человек: сама, муж, дочь, сын и внучка, а не двух человек, как указано у ответчика. Она не успела вовремя собрать документы, так как ей установили сроки и поэтому её так наказали: признали только мужа членом семьи.

В выписке из протокола указано, что дочь проживала в г. Г. у родителей истца. Дочь была временно зарегистрирована её родителями, пока она там училась. Сейчас квартира приватизирована её родителями, которые попросили выписать О.С.В. На эту квартиру они никаких прав не имеют, поэтому дочь снялась оттуда с регистрационного учета. Ни дочь, ни она не участвовали в приватизации.

Сначала их семья жила в общежитии, а хх.хх.2003 г. им дали квартиру, только через год с ними заключили договор найма. Вся их семья зарегистрирована в в/ч ххххх. Данные в домоуправление подает не она. Из домоуправления ей предоставили справку, что дочь и внучка зарегистрированы не в её квартире, а вообще в в/ч ххххх. Все члены её семьи нуждаются в жилье, а не в улучшении жилищных условий. Они не имеют жилья вообще.

Представитель истца адвокат Г.А.Я. исковые требования поддержал и пояснил, что О.О.В. в сентябре 2010 г. устроилась на работу в ИК-х, проходит стажировку, получает зарплату х ххх руб.

Источник: http://xn----7sbabhcklittg8bxcj.xn--p1ai/priznanie-chlenami-sem-i-voennosluzhashchego

Юрист Тимофеев
Добавить комментарий