Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

Госдума намерена запретить изъятие российских паспортов

Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

27.06.2018 00:01:00

Соотечественников, которые не успеют возобновить гражданство РФ до 2020 года, могут выслать из страны

Первый зампред комитета ГД по делам соотечественников Константин Затулин внес в их защиту очередной законопроект. Фото РИА Новости

В Госдуме решили бороться с массовым изъятием российских паспортов у соотечественников. Уже появился законопроект о проведении данной процедуры лишь в судебном порядке и при наличии доказательств, что гражданство было получено незаконно по вине самого человека. Например, если он намеренно предоставил неправильные сведения о себе.

Несмотря на протесты Генпрокуратуры, МВД продолжает изымать паспорта у соотечественников, вернувшихся в Россию еще в середине 90-х.

Людей лишают документов из-за ошибок чиновников, которые когда-то вписали «не ту статью» в их дело о приеме в гражданство.

«Человек на протяжении 20 лет живет в России, оформляет кредиты, платит налоги, состоит на госслужбе, а потом выясняется, что он не гражданин этой страны», – заявил «НГ» глава центра «Миграция и закон» Дмитрий Михайлов.

По его словам, такие решения МВД часто выносятся заочно, лишь на основании внутренних проверок: «Людей даже не предупреждают об аннулировании гражданства.

Бывает, что человек обращается в госструктуру, где нужен паспорт, а его объявляют нарушителем». При этом никаких вразумительных объяснений миграционные органы не дают, единственное, что говорят – «паспорт выдан в нарушение порядка».

По подсчетам эксперта, таким образом апатридами в своей стране стали уже порядка 70 тыс. человек.

Отказываются чиновники и заменять изъятые паспорта на новые. По словам главы комитета президентского Совета по правам человека (СПЧ) по миграционной политике Евгения Боброва, шанс заново оформить паспорт РФ по упрощенной схеме есть лишь у тех, кто получал его до 2002 года.

То есть по первому закону «О гражданстве» от 1991 года, предусматривавшего приобретение документа «по признанию». Остальным же приходится начинать все процедуры с нуля: «Сперва нужно выехать из России, вернуться по миграционной карте, получать разрешение на временное проживание и вид на жительство и т.д.».

Поэтому в самом СПЧ настаивают на необходимости объявить амнистию всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории РФ – «признать их право на российское гражданство по рождению».

Однако МВД пока что готово выдать новоиспеченным апатридам лишь специальные удостоверения лиц без гражданства, на основании которых они уже могут обращаться в миграционные органы за получением новых документов.

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин, в свою очередь, подготовил законопроект, запрещающий внесудебное изъятие российских паспортов. Объявление их недействительными по техническим ошибкам, допущенным безграмотными чиновниками, грубо нарушает права граждан, считает парламентарий.

В его законопроекте говорится, что отнимать паспорта можно лишь в судебном порядке. При том, если суд докажет, что ошибка была допущена по вине его обладателя, имея в виду подлог, предоставление заведомо ложных документов и сведений при оформлении гражданства.

Если же необоснованная выдача паспорта была сделана по вине госорганов, то в этом случае паспорта «подлежат исправлению без ущерба для обладателей».

Кстати, Затулин утверждает, что число сообщений о случаях изъятия «как необоснованно выданных» паспортов гражданина РФ исчисляется тысячами штук, что на 0,6% превышает показатели аналогичного периода прошлого года.

Также депутат настаивает, что необходимо наделить правом на получение гражданства или хотя бы вида на жительство всех тех граждан бывшего СССР, кто проживает в России более 5 лет и не имеет гражданства другой страны.

Завотделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева рассказала «НГ», что в ближайшие годы людей, которые не успеют восстановить гражданство, ждет и принудительная депортация.

Правда, непонятно куда чиновники рассчитывают их выдворить без документов. «Изъятие паспортов продолжается, каждый год под эту процедуру попадают до 5 тыс. человек.

Сейчас набралось уже десятки тысяч лишенных гражданства», – заявила Докучаева.

По ее словам, есть и другие нарушения. Например, чиновники игнорируют сроки давности претензий. Так, первый закон о гражданстве, действовавший до 2002 года, имел в виду конкретные сроки давности, в течение которых госструктуры могли оспорить основания выдачи паспорта.

Действующий же ныне закон не содержит конкретных указаний, следовательно, эти сроки устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом – 3 года с момента получения документа.

«Если же миграционщики изъяли паспорт по истечении этого времени, то это прямое нарушение закона, такие случаи нужно оспаривать в суде», – подчеркнула Докучаева.

По ее словам, в Главном управлении МВД по вопросам миграции понимают, что недочеты произошли по вине самих органов, и довольно скромно пытаются компенсировать эту ошибку – например, предлагая людям оформить гражданство по упрощенной программе «носителей русского языка».

Поэтому, считает эксперт, реакция на поправку Затулина будет нормальной. По информации «НГ», есть и еще одна инициатива – депутат предлагает отказаться от ограничений по срокам, данным на переоформление гражданства. Дело в том, что до января 2020 года лица, у которых изъяли паспорта, должны заново восстановиться в гражданстве, а иначе их депортируют из страны.

Учитывая, что на процедуру уходят годы, есть большая вероятность, что не успеть могут сотни и тысячи человек.

Эксперты жалуются, что и сейчас в спецприемниках временного содержания находятся «сотни граждан, которые задержаны не за правонарушение, а именно за советский паспорт», проще говоря, все те, у кого нет документов и кто не может доказать право на проживание в РФ.

Кстати, ранее Конституционный суд (КС) признал незаконным выдворение людей без гражданства, а также их содержание в спецприемниках. Однако проблема в том, что на практике это решение зачастую игнорируется. Как пояснил «НГ» адвокат Владимир Постанюк, поскольку выдворить апатридов, среди которых большинство наших соотечественников, некуда и ни одна страна их не принимает, они вынуждены находиться в спецприемниках «до победного» – то есть закон в этом случае предусматривает 3 года, затем их выпускают, снова ловят из-за отсутствия документов и сажают назад. В прошлом году КС признал эти меры неконституционными и поручил законодателю внести изменения, которые запретят эту практику. «Однако эти изменения по-прежнему не внесены, а чиновники продолжают ссылаться на отсутствие соответствующих поправок», – подчеркнул адвокат. 

Источник: http://www.ng.ru/politics/2018-06-27/3_7253_citizenship.html

Миграционные службы отнимают у россиян гражданство из-за «паспортов с нарушениями»

Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

«Заключением ГУ МВД России по Москве вы считаетесь не приобретшей гражданство Российской Федерации в установленном порядке» — письмо с таким содержанием в своем почтовом ящике обнаружила москвичка Алла Сперисенко. В июле 2002 года бывшая жительница Украины стала гражданкой России. В феврале 2019-го выяснилось: ее паспорт недействителен, так как был выдан с нарушениями.

«Я живу 17 лет [в Москве]. Я ала как гражданин России, — обескураженная москвичка показывает корреспонденту Федерального агентства новостей свой российский паспорт. — Вот моя прописка, отметка о том, что меняла его в 45 лет. Вот отметка про загранпаспорт».

Шок и растерянность россиянки сменились страхом. За 17 лет Алла Сперисенко купила в столице квартиру, воспитала детей, съездила за границу. Выходит, теперь все это сделано незаконно. В миграционной службе женщину «утешили»: она такая не одна. «Письма счастья» сейчас получает каждый третий россиянин, родившийся в другой стране.

«Специалист мне объявила: «Просто идет проверка, у вас нет гражданства». Я говорю: «Как это нет гражданства? А как тогда моя квартира?» Она говорит: «Вы не вышли из украинского гражданства и поэтому езжайте туда, получайте украинский паспорт и проходите всю процедуру заново».

Услышав это, москвичка не смогла сдержать слез. После госпереворота 2014 года одна лишь мысль о поездке на Украину бросает женщину в дрожь.

«Те люди, которые были мне близкими, стали такими украинцами… Ко мне так относятся, что я как враг народа, — говорит она. — Раньше я ехала с радостью домой к своим родным. А сейчас, когда на таможне нас мучили, когда у нас нашли Георгиевскую ленточку, как нас держали, что там говорили, деньги требовали, и машину, говорили, отберем из-за этой ленточки… Я не могу и не хочу ехать на Украину».

В миграционной службе Алле Сперисенко сообщили: если она сдаст экзамен на носителя русского языка, то сможет быстрее получить вид на жительство. Однако ждать одобрения на получение российского гражданства все равно придется не меньше года.

«Если ей выдали на тот момент паспорт РФ.

Значит, она предоставила документы, которые удовлетворили миграционные службы и паспортный отдел того места, где она получала этот паспорт, — комментирует ситуацию председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер. — Почему сегодня вдруг она, будучи гражданкой России, должна подтверждать гражданство Украины, которым она не обладает? Фактически решение миграционной службы создает человека без гражданства».

В 2007 году в миграционных центрах России начали переводить данные о гражданах в электронный формат. Тогда и выяснилось: сотни тысяч переехавших в Россию жителей Средней Азии, Молдавии, Украины и стран Прибалтики, получили паспорта с ошибками.

Где-то в базу данных некорректно занесли информацию, где-то неправильно заполнили документы, а где-то вообще не передали сведения другой стране. В результате люди в одночасье потеряли свои гражданские права.

Отдуваться за оплошности госорганов пришлось им самим.

Как отметила Лариса Шеслер, признавать паспорт недействительным должен суд. Однако миграционные службы намеренно не подают иски, чтобы избежать поражения.

«Сотни тысяч человек через суд и разные процедуры добивались получения своего гражданства ввиду того, что они были признаны не гражданами РФ и их паспорта были признаны недействительными.

Я считаю, что здесь происходит огромное нарушение прав человека, потому что никто из этих людей не виноват в том, что они где-то в базах данных миграционных служб исчезли или были там зарегистрированы не надлежащим образом», — заявила правозащитница.

В России действует приказ МВД, разрешающий изымать паспорта у россиян без решения суда. При этом лишиться гражданства по закону можно только через суд.

Между тем, столкнувшись с кипой неправильно оформленных паспортов, миграционные службы создали видимость, что лишение паспорта — то же самое, что лишение гражданства.

Порочную практику еще в 2007 году призывал исправить уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.

«Стремясь «спасти честь мундира», государственные органы, как правило, уклоняются даже от проведения беспристрастной проверки по каждому случаю изъятия российского паспорта. Виновные же в необоснованной выдаче паспортов должностные лица устанавливаются и привлекаются к ответственности лишь в единичных случаях», — следует из его Специального доклада.

Впервые о «неправильных гражданах» в России стало известно еще в 1997 году. Тогда в результате проверки замены советских паспортов на российские выяснилось: из 125 миллионов документов, выданных до 1 января 2004 года, 4,5 тысячи были выданы необоснованно. В нулевых провели повторную проверку. Результаты оказались не лучше.

«Органами внутренних дел было опять выдано в нарушение установленного порядка: в 2004 году — 6855 паспортов, в 2005 году — 9347, в 2006 году — 8271 паспорт, из них изъято 3299, 4658 и 5479 паспортов соответственно… Едва ли не во всех случаях в нарушение установленного порядка паспорта выдавались по причинам низкой квалификации, преступной халатности или корыстных побуждений сотрудников уполномоченных государственных органов», — сообщает в своем докладе Владимир Лукин.

В 2009 году Генеральная прокуратура РФ предлагала Федеральной миграционной службе прекратить практику изъятия российских паспортов, если вина в этом самих граждан не доказана. В 2012-м Госдума приняла законопроект, освобождающий от необходимости повторного оформления гражданства тех, кому до июля 2002 года выдали паспорт с нарушениями. Алла Сперисенко опоздала всего на один месяц.

«Для меня Россия стала родной, и я хочу здесь быть. Я не хочу ехать на Украину, чтобы испытывать чувства неприязни к себе. Мне обидно, что Россия… Я жила себе, жила, ничего плохого не делала! — говорит отчаявшаяся москвичка. — Мне не хочется опять полтора года жить с украинским гражданством. Я, значит, и работать не смогу! Жизнь моя пошла кувырком».

Первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и делам соотечественников Константин Затулин в интервью корреспонденту ФАН заявил, что подобные случаи являются вопиющими. Чтобы их исключить, в июне прошлого года депутат внес в Госдуму законопроект, по которому у человека нельзя отнять паспорт без решения суда. Однако документу не дали ход.

«Другие соисполнители поддержали, а профильный комитет топчется на месте, потому что у него перед глазами несогласованность этого законопроекта, то есть отрицательные отзывы от МВД, правительства, администрации президента. В конечном счете они основаны на нежелании сотрудников МВД ограничивать свои действия и доказательно, а не просто так отнимать паспорта у так называемых, неправильно оформленных в свое время», — заявил депутат.

Другая группа депутатов во главе с Сергеем Гавриловым 21 февраля этого года внесла в Госдуму законопроект, который позволяет россиянам восстановить изъятые паспорта, выданные до 1 января 2010 года. Если он будет принят, Алле Сперисенко и сотням тысяч других россиян, попавших в «паспортную западню», не придется добиваться гражданства заново. Пока москвичка может подать на миграционную службу в суд.

Источник: https://riafan.ru/1163130-migracionnye-sluzhby-otnimayut-u-rossiyan-grazhdanstvo-iz-za-pasportov-s-narusheniyami

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами».

Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г.

– ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России. 

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.

) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей. 

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан».

К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ. 

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств.

Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отменуСуд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось. 

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г.

№ 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение.

Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена.

Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации.

Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет. 

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст.

42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона». 

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013. 

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г.

, действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства.

В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности».

Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г.

гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России.

Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили. 

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания.

В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению.

И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г.

Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают.

Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно.

Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ.

Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта.

А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г.

№ 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства.

После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер. 

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/massovoe-lishenie-grazhdanstva-rf-iz-za-nezakonno-vydannykh-pasportov/

Десятки тысяч россиян лишаются гражданства из-за безответственности чиновников

Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

Три подписи чиновников Федеральной миграционной службы стоят под документом с безликим названием “заключение”.

Этот документ – кошмарная действительность для тысяч законопослушных граждан нашей страны. “Заключение” – бумага, рожденная отечественной миграционной службой, отнимает у россиян гражданство и признает их паспорта незаконными. Для лишения гражданства и аннулирования паспорта миграционным чиновникам не нужны ни суд, ни следствие – только тройка подписей – и вы никто и звать вас никак.

“Я, Николай Баштаников, прошу “Российскую газету” помочь разобраться в моем деле. Для получения загранпаспорта я обратился в паспортный стол Ховрино. При проверке документов мне сообщили, что у меня – проблемы. Они в том, что сведений о приобретении мной гражданства РФ в УФМС нет. Поэтому я был признан негражданином России.

Я родился в городе Ровно на Украине. В возрасте одного месяца в 1974 году родители приехали в Москву. Отец стал слушателем Военной академии им. Фрунзе. После окончания академии мы жили в ее общежитии на Садово-Спасской улице. Я закончил обычную московскую школу N 282, техникум.

В 1990 году получил паспорт в 68-м oтделении милиции Москвы. Отслужил в армии. В апреле 1995 года мы наконец-то получили квартиру . В тот же год я женился. Сейчас у меня трое детей. С 2003 года я со своей семьей живу в Ховрино. Никогда не являлся и не являюсь гражданином другой страны.

Уважаемая редакция, ответьте, кто я теперь? Человек без родины, без паспорта. И кто мои дети?”

Писем, подобных этому, в редакции сотни. Звонок корреспондента “РГ” начальнику отдела миграционной службы по району Ховрино подполковнику Галине Коляда оказался звонком в никуда.

Чиновница пообещала все выяснить про Николая Баштаникова, поставить в известность начальство и перезвонить. Больше на связь с редакцией чиновница не вышла. Баштаников пошел в суд с иском против миграционной службы.

В судах всех регионов исков к миграционной службе многие тысячи.

Одна из важных государственных задач – привлечь в страну соотечественников – явно буксует. Какие приезжие! От своих родных сограждан чиновники избавляются в массовом порядке. Складывается странное ощущение, что служба пытается найти себе работу, но совсем не там, где надо государству. А вот еще одна трагедия:

“Я, Петровская Анна Ивановна, 1934 года рождения, инвалид 1 группы. Мой единственный сын, кормилец и опора Петровский Николай, лишен российского гражданства. Мы с покойным мужем – потомственные казаки.

Сын в 1989 году защитил в МГУ диссертацию, по распределению приехал в Брест, прописался в общежитии, но жил в Белой Калитве. Там купил дом и в 1993 году поменял его на комнату в Москве. Прописался и получил российский паспорт. Неожиданно у него паспорт отняли.

Сын начал судиться с ФМС, а меня отдали в реабилитационное учереждение”.

Миграционная служба лишила Петровского гражданства, просто поставив перед фактом, прислав свое решение по почте, даже не заказным письмом. Заметим, что в течение многих лет Петровский жил российским гражданином с российским паспортом.

Сейчас ФМС массово выявляет якобы необоснованно выданные паспорта. Причем документы, которые миграционщики признают незаконными, не содержат признаков подделки, оформлены не на похищенном бланке и выданы в установленном порядке согласно процедуре. Люди неожиданно становятся негражданами и никто не отвечает несчастным “почему”.

Проблема миграционного беспредела эхом отозвалась в Госдуме. Там тоже задались вопросом: почему людей фактически в административном порядке лишают гражданства? Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и его первый зам Александр Москалец стали авторами важной инициативы.

Она должна помочь восстановить справедливость в этом вопросе. Ведь “лишенцами” неожиданно для себя нередко оказывались не только наши соотечественники, но и “фактически укорененные сограждане”. Сотни тысяч граждан российский паспорт получили до вступления в силу ныне действующего Закона от 31 мая 2002 года “О гражданстве Российской Федерации”.

Отсюда и проблемы.

Число российских общегражданских паспортов, объявленных недействительными (по мотивам нарушения установленного порядка выдачи этих паспортов в период 90-х – 2000-х годов), к настоящему времени составляет 65 тысяч, из них около 34 тысячи таких паспортов были изъяты.

Было бы изъято еще больше, если бы депутаты Госдумы не договорились с Федеральной миграционной службой приостановить этот процесс. При этом в выдаче новых – “правильных” – общегражданских паспортов или иных основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, людям отказывают.

Мотивируя это тем, что в информационных реестрах нет сведений, подтверждающих российское гражданство у этих людей.

Депутаты предлагают другой подход – если при выдаче российских паспортов в 1990-х – начале 2000-х годов соответствующие процедуры даже и были определенным образом нарушены, то лица – владельцы этих паспортов не могут считаться обладателями российского гражданства только в одном случае.

Когда нарушения связаны с противоправными действиями собственно этих лиц и только тогда, когда такая вина доказана в суде.

компетентно

Алексей Куприянов, почетный юрист Москвы:

-Гражданство Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина РФ или равно “заграничным” паспортом. Любой государственный орган России обязан уважать этот документ. Больше закон ничего делать с паспортом не дозволяет.

Можно, конечно, проверить подлинность. Это понятно, если паспорт “липовый”, то он и не паспорт вовсе, а мы говорим о законном документе. Но уж если он есть, то согласно действующему законодательству, его предъявитель есть гражданин России.

А лишить гражданства страны по закону 1991 года может только президент России. Слишком это важная штука – гражданство великой страны. Но, увы, то ли страна, показалась законодателю не такой уж и великой, как раньше, то ли кто-то бюрократическое одеяло слишком на себя натянул, но рядом с президентом с принятием в 2002 году нового закона о гражданстве присоседилось ведомство – ФМС.

Федеральная миграционная служба теперь в отдельных случаях может лишать гражданства. Но вот эти “отдельные случаи”, как правило, факты подлога документов или сообщение заведомо ложных сведений при вступлении в гражданство России, должны предварительно быть установлены в судебном порядке.

И действительно юридическая наука давно отнесла определение “заведомости” в любом правоотношении к юрисдикции судов. Нельзя этот вопрос оставлять на усмотрение чиновника, пусть даже и в милицейских погонах.

Но отмена ранее принятого решения о приобретении гражданства, то есть “лишение гражданства” – это действие, хотя в мировой практике и крайне редкое, тем не менее все же повсеместно встречающееся. Почему редкое?

Потому что за границей обычно сначала проверяют, а потом предоставляют, а не наоборот. Но ФМС придумала “формулу”, до которой, поверьте, пока нигде не догадались.

Миграционщики массово выносят заключение о “необоснованном документировании граждан паспортом гражданина России”, который после этого подлежит изъятию. И живи вновь созданный апатрид – лицо без гражданства, как хочешь.

Это деяние сотрудники ФМС ежедневно совершают на основании того, что по закону они “определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации”.

По правде сказать, эта норма не более, чем огрех законодательной техники, к сожалению, у нас нередкий. В контексте закона, очевидно, имелось в виду, что ведомство определяет наличие оснований для предоставления гражданства.

Аксиома мирового права “паспорт – единственное подтверждение гражданства” в России категорически опровергнуто практикой целого ведомства.

Источник: https://rg.ru/2010/12/15/fms.html

Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

Аннулирование паспортов граждан рф выданных в нарушение

Гражданство пожилых людей также попадает под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу своих документов или документов их внуков, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.

В таких случаях \»подозреваемыми\» становятся уже все члены семьи, начинаются длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства РФ, то есть \»обоснованности\» выдачи паспортов. В результате обратившиеся в ФМС и их дети становятся \»негражданами\» России, и паспорта граждан РФ у них изымают.

А какой наиболее распространенный повод для начала проверки?

По опыту могу сказать, что наиболее высок шанс привлечь к себе внимание ФМС у тех, кто родился не в России (РСФСР).

Гражданин СССР проживал в РФ 06.02.1992 без регистрации, но может доказать проживание- гражданин; не таких доказательств — не гражданин 5.

Определение принадлежности гражданства по рождению лиц, достигших возраста дееспособности • родившие� �я на территории, входившей на момент их рождения в состав территории РСФСР; • являлись гражданами бывшего СССР; • не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации; • выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР; • и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации, но остались при этом гражданами б/СССР, то есть лицами без гражданства, что подтверждается паспортом образца 1974 года без штампа о принадлежности к гражданству иного государства(видом на жительство лица без гражданства).

Заключением по материалам служебной проверки от 31.10.2016 года, утвержденным начальником УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Л.

гражданства Российской Федерации, не усматривается. Гражданку Л.

И вообще, гражданство несовершеннолетних детей зависит от гражданства родителей и изменяется в соответствии с гражданством родителей, но после 14 лет – только с согласия самих детей, а по достижении совершеннолетия утрачивается или меняется только по их собственному волеизъявлению.

Если же оснований для признания наличия гражданства нет, то его можно приобрести в общем или упрощенном порядке – в зависимости от обстоятельств — по заявлению в полномочный орган.

Обязан ли гражданин доказывать законность получения или оформления гражданства, если он уже в течение многих лет имеет паспорт гражданина Российской Федерации?

Нет, не обязан. Он имеет право при обращении в отдел ФМС в установленный срок получить новый паспорт, зарегистрировать детей, оформить им гражданство России и тому подобное.

Гражданин ведь при этом законов не нарушал, паспорт получил из рук инспектора и выполнил все предписанные процедуры.

Тут надо изложить историю вопроса, возможно, она неизвестна широкой публике.

В 2003 году, после внутренней проверки МВД РФ \»вдруг\» выяснилось, что в отдельных паспортно-визовых службах имел место сговор сотрудников с \»посредниками\», злоупотребление служебным положением, оформление российских паспортов иностранным гражданам, даже находящимся в розыске.
Были возбуждены несколько уголовных дел в отношении сотрудников паспортно-визовых служб.

И началось изъятие паспортов у граждан России по распоряжению тогдашнего главы МВД России Бориса Грызлова от 6 марта 2003 года №1/1487. А после распоряжения №1/2074 от 22 марта 2004 года, подписанного уже министром Рашидом Нургалиевым, оно приобрело характер \»эпидемии\».

В 1993 г вышла замуж и уехала на ПМЖ в Матвеев-Курган, где родила сына, в 1996 году в связи со сменой фамилии поменяла паспорт в ОВД М -Курганского района , в 2003 г мне выдали в ОВД М -Курганского района паспорт РФ, в связи с тем что паспорта старого образца менялись на паспорта нового образца. В 2005 г я получила загранпаспорт РФ, срок действия которого закончился в 2010 г.

В 2007 сын получил паспорт РФ, никаких проблем не возникло при получении паспорта, как и при получении им ранее гражданства РФ.

В 2009 г по семейным обстоятельствам я выписались из М — Кургана и уехала на ПМЖ в Казахстан, где в 2010 г получила вид на жительство.


В 2015 г я серьезно заболела и приехала в РФ, г Шахты Ростовской области для оформления группы, так как имею российское гражданство, а в Казахстане только вид на жительство.

Ответ гена — незаконно выданный паспорт |2012-11-03 23:30:58 Здравствуйте. Добрый день! Я в конце 1999г. переехал жить в РФ,а 17,08,2002г.

я получил паспорт гражданина РФ 6002 941021 выданный ОВД Дубовского р-на Ростовской обл. 2004г.поменял его из за переезда, по месту проживания в г. Раменском, а точнее-паспорт 4606 230951 выданный 2 ГОМ Раменского р-на Моск.
обл. 09,07,2004г.

Внимание

Все было нормально и 02,10,2007г. изъяли мой паспорт как незаконно выданный. Но на сайте УФМС по сей день мой Раменский паспорт числится как действительный, а ростовский нет.

Подскажите мне пожалуйста, как мне быть, смогу ли я восстановить паспорт граж. РФ и попаду ли я под закон об амнистии гражданства после его принятия? Заранее спасибо! Ответ Геннадий Александрович |2012-08-06 18:42:53 Здравствуйте.

Важно

Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года. Так как на эту дату Вы были ребенком, то указанная проверка заключается в документальном подтверждении наличия у Ваших родителей постоянной прописки на указанную дату.

Проблема может заключаться в том, что такие документы по какой-либо причине могут быть утрачены. Если ранее указанный факт Вашего постоянного проживания в России не подтвердится, то я рекомендую проявить настойчивость и настоять на признании Вас гражданином России (а не на приеме в гражданство) на основании п.
«А» ст. 5 ранее указанного Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П.

Но в этом нашем случае речь идет не о жалобе на рядового чиновника или на соседа, а об отмене решения по вопросу гражданства, конкретно – о лишении гражданства. Консультанты администрации президента должны бы более внимательно ознакомиться с законом, на который ссылаются, и со статьями, на которые мы ссылаемся в своем обращении к главе государства.

При разборе некоторых дел оказывается, что ошибку допустили сотрудники ПВС.

То есть гражданин имел право получить гражданство по одной статье, а его оформили по другой. Теперь ФМС заявляет о незаконности получения гражданства.
Как такие случаи рассматриваются с точки зрения закона?

Снова приходится ссылаться на статью 22 закона \»О гражданстве\».

Статья 3

Изъятие паспорта и приобретение гражданства

N 339 в случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке паспорта, паспорт подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившим такой паспорт.Решение о признании паспорта, выданным в нарушение установленного порядка, принимается руководителем территориального органа или его заместителем.Гражданину выдается акт об изъятии паспорта.

В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия.

Ответ Борис |2018-09-10 15:31:40 Спасибо огромное, за ответ. Подскажите пожалуйста, а что указать в форме №1п,графа 8(основание приобретения Российского гражданства). Заранее выражаю вам огромную благодарность, за вашу помощь.

Ответ Альберт Михайлович |2018-09-13 18:45:53 Здравствуйте, Борис! Если Вам точно неизвестны номер статьи (весьма желательно — и ее часть) Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года, то лучше основание приобретения российского гражданства в заявлении о выдаче (замене) паспорта не указывать.

Рекомендую сообщить должностному лицу, которое будет принимать документы, то обстоятельство, что Вы являлись гражданином Украины, а затем, в установленном порядке приняли российское гражданство.

Для оформления группы нужна местная регистрация ( хотя бы временная) , для чего я обратилась в местные органы УФМС, где мне сказали что паспорт испорчен , так как в Казахстане в него поставили печать с регистрацией, и надо менять. Я сдала паспорт и необходимые документы для замены паспорта.

Спустя время я пришла в УФМС где мне сообщили, что гражданство получено незаконно, потому что на момент 06.02.1992 г я была временно зарегистрирована в Новочеркасске, где училась и что паспорт признан недействительным.Что можно получить гражданства РФ, теперь уже законно, в упрощенном порядке,по ст.41.1.

41.2(если я ничего не путаю),предоставить пакет документов,в течении пол года.Я с 1990 г жила, училась, работала в России, другого гражданства кроме российского никогда не имела, так же как и российского паспорта и теперь, спустя столько лет, у меня возникли такие сложности с жизненно важным документом.

Однако в случае необходимости указанный срок может быть продлен еще на три месяца. Ответ Anton Koval |2016-03-11 11:35:09 Добрый день. В 45лет я сдал паспорт на обмен 4года не мог получить ходил со справкой сегодня прислали ответ отказать в гражданстве так как паспорт признан незаконна выданным.

Получил я его в 2004г.Проживаю в России с 2001г имею прописку трудоустроен. Ранее проживал в Украине Донецкая обл. Теперь требуют что бы я покинул пределы РФ в течение 10дней или будет депортация.

Как быть Ответ Валерий |2016-03-15 12:25:26 Здравствуйте, Anton! Невозможно сделать однозначный вывод на основании лишь тех сведений, которые Вы сообщаете о себе. Ваша ситуация является достаточно сложной с юридической точки зрения и требует детального анализа множества обстоятельств и документов.

Однако имеет смысл напомнить всем правоприменителям и \»подозреваемым\» гражданам о статье 5 закона 2002 года, в соответствии с которой гражданами Российской Федерации являются \»лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона\».

А также о статье 42, которая гласит, что \»документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.\»

А какова процедура отмены решения о гражданстве? Можно ли по нашим законам лишить гражданства? И в чем разница между оформлением и приобретением гражданства?

Процедура лишения гражданства законом не предусмотрена, никакой государственный орган сделать это не вправе.

Если в суде не установлен факт подлога или предоставления заведомо ложных сведений – никто не в праве лишать статуса гражданина и просто изъять паспорт.

\»Хорошо\», если была допущена просто описка или ошибка в указании статьи, на основании которой оформлено (или приобретено) гражданство РФ.

При этом у бывшего гражданина СССР была возможность приобрести (или оформить) по другой статье, и это можно доказать вменяемому проверяющему чиновнику или в суде.

Хорошо – в кавычках, потому что неизбежна тяжба с чиновниками вплоть до успеха в суде или лишение гражданства.

Вот, например, случай гражданина Б., который рассматривался в 2003 году в Кисловодске. При рассмотрении заявления о неправомерности уничтожения вкладыша о принадлежности лица к гражданству РФ суд установил, что Б.

Источник: https://ruteniy-kras.ru/annulirovanie-pasportov-grazhdan-rf-vydannyh-v-narushenie

Юрист Тимофеев
Добавить комментарий